נספח דברי חקיקה.
----------------------
------------------ ----------------
----------------
אהרן מלצר עו"ד
ידידיה בארי עו"ד ארצי בן יעקב עו"ד גלעד ארדן עו"ד
*
נספח
להלן דוגמאות לאבחנה בין שני סוגי הישיבות, כפי שהיא נעשית בחקיקה הן על גופים ציבוריים והן על גופים פרטיים.
ותחילה לכמה דוגמאות מתחום המשפט החל על גופים ציבוריים (וכאמור מפלגה היא גוף ציבורי):
א. כנסת ישראל
סעיף
91 לחוק יסוד הכנסת מייחד לתקנון הכנסת - שייקבע על ידה - מעמד חקיקתי הקובע את סדר
עבודתה של הכנסת. תקנון הכנסת, שפורסם בילקוט הפרסומים 0241 מיום 76.21.52
בע"מ 095, קובע בסעיף 73 שלו את נוהל קביעת סדר-היום הרגיל של הכנסת (סדר-יום
הנקבע ע"י יו"ר הכנסת בשיתוף וועדת הכנסת וכו') אך קובע גם בסעיף קטן
(א) - ודבר זה הוא החשוב לעניננו - את האפשרות לכינוס הכנסת לכנס מיוחד מכוח
דרישה של 52 (עשרים וחמישה) חברי-כנסת ובו יידון "נושא אחד או
שניים" ובדרישה יפורט הנושא שהחברים דורשי הכינוס מעוניינים כי יידון בכנס
המיוחד. עוד קובע סעיף 73 (ב) לתקנון כי הנושא שפורט בדרישה יועמד על סדר יומו
של הכנס המיוחד כהצעה דחופה לסדר היום.
ב. עיריות ורשויות מקומיות
סעיף
631 א' לפקודת העיריות קובע כי ישיבות מועצה, זימונן והנוהל בהן יהיו לפי התקנון, שבתוספת
השניה.
סעיף
6 לתוספת השניה קובע כדלקמן:
"לא זומנה המועצה לישיבה במועד שנקבע בפרק זה, יכנס מזכיר העיריה את המועצה לישיבה
עפ"י דרישה בכתב של שליש לפחות מחברי המועצה המפרטת את סדר יומה והצעת
ההחלטה לגביו וישיבה זו תהיה תוך שבעה ימים מהיום שקיבל מזכיר העיריה
דרישה לכך".
ולגבי עיריות נקבע בסעיף 8א' של התקנון תחת הכותרת (והכותרת חשובה לעניננו) כי:
"8(א') ראש העיריה יכנס ישיבה שלא מן המנין למועד שלא יהא מאוחר מ-7 ימים מהיום שבו הוגשה לו דרישה לכך בכתב חתומה בידי שליש לפחות מחברי המועצה ומפרטת את סדר יומה והצעת ההחלטה לגביו" (ויצוין כי הסעיף אף קובע שאם ראש העירייה לא יכנס את המועצה כאמור לעיל, יעשה זאת שר-הפנים).
ג. אגודי ערים
כל אגודי הערים חוסים בצל צווים זהים ולהלן, כדוגמא אחת מני רבות, סעיף 8ג' לצו
אגודי-ערים (אזור דן) (ביוב) תשט"ז - 6591.
"8(ג') יו"ר המועצה יכנס ישיבת מועצה אם הוגשה לו על כך דרישה חתומה בידי שליש לפחות מחבריה".
ד. מנהל מקרקעי ישראל
4(ח) (א) ישיבות מועצת המינהל תתכנסנה לפחות אחת לשלשה חודשים ולא פחות משש ישיבות בשנה. השר רשאי לקבוע ישיבות שלא מן המניין והן תתקיימנה תוך 3 ימים.
4(ח) (ב) השר יקבע ישיבה שלא מן המניין אם דרשו זאת לפחות שליש מחברי המועצה שאז
תתכנס המועצה לישיבה תוך 41 ימים מיום הדרישה זולת אם המועד לכינוס הישיבה נקבע
למועד קרוב יותר בשל דחיפות העניין.
בישיבה שתתכנס לפי סעיף קטן זה תדון המועצה רק בנושאים המפורטים בדרישה.
ה. בנק ישראל
סעיף 32(ד) לחוק בנק ישראל דן בדרך פעולתה של המועצה המייעצת לבנק ישראל וקובע:
32(ד) המועצה תכונס עפ"י הזמנות שבכתב שתוצאנה ע"י יו"ר שלה לפחות אחת לחודשים וכל אימת שידרשו זאת הנגיד או שבעה מחברי המועצה.
ו. רשות שדות התעופה
סעיף 91(א') של חוק רשות שדות התעופה תשל"ז - 7791- קובע כי ישיבות מועצת הרשות
יתקיימו לפחות אחת לשישה שבועות או לפי דרישת שר התחבורה או שלשה מחברי המועצה.
"(ב') נדרש יו"ר המועצה לכנס אותה עפ"י סעיף קטן (א') תתכנס המועצה לישיבה תוך 41 יום מיום הדרישה, זולת אם נדרש לכנסה תוך זמן קצר יותר, ובאותה ישיבה תדון המועצה בנושאים המפורטים באותה דרישה".
ז. חוק הבזק הידוע בשם "חוק התקשורת (בזק ושידורים) תשמ"ב - 2891".
סעיף 6ב' (ה') מעניק סמכות לשר להתקין תקנות לענין סדרי עבודתה של המועצה לשידורי כבלים
ולשידורי לווין המוקמת מכוח סעיף 6ב' רישא של החוק. התקנות שהתקין השר מכונות בשם:
תקנות הבזק (כהונתם של חברי המועצה לשידורי כבלים וסדרי עבודתה של המועצה) תשמ"ז- 7891.
תקנה 8 לתקנות אלה קובעת כדלקמן:
"(א) ישיבות המועצה יתקיימו אחת לחודשיים לפחות.
(ב) יו"ר המועצה יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדיהן, מקומן וסדר-היום שלהן.
(ג) יו"ר המועצה יזמן ישיבה מיוחדת אם דרשו זאת השר או ארבעה לפחות מחברי המועצה.
"הישיבה תתקיים תוך 01 ימים מיום שנתקבלה הדרישה ובישיבה תדון המועצה בנושאים המפורטים
בדרישה".
ח. חוק הרשות לקידום מעמד האשה תשנ"ח - 8991
"סעיף 15(א) הוועדה המייעצת תתכנס 4 פעמים בשנה לפחות.
"(ב) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א) תכונס הוועדה המייעצת אם החליטה על כך מנהלת הרשות או
דרש זאת שליש מחברי הוועדה".
ומכאן לכמה דוגמאות מתחום המשפט החל על גופים פרטיים:
א. חוק החברות התשנ"ט - 9991
חוק זה מאבחן בין אסיפה שנתית לבין אסיפה מיוחדת, וטענת העותרים היא כי ישיבת מרכז
המכונסת מכוח סעיף 28 היא כאסיפה שנתית (שהרי על יו"ר המרכז לכנסה אחת לשישה
חודשים ולא יותר מאשר אחת לשנה, והוא חייב לעשות זאת) לבין אסיפה מיוחדת
שמתכנסת עפ"י דרישת בעלי מניות או דירקטורים של החברה.
סעיף 06 א' לחוק החברות הנ"ל קובע כדלקמן:
"(א) חברה תקיים אסיפה שנתית בכל שנה ולא יאוחר מתום 15 חודשים לאחר האסיפה השנתית האחרונה".
לעומת האסיפה השנתית דן סעיף 36 באסיפה המיוחדת של בעלי מניות ואסיפה זו תכונס עפ"י
דרישת דירקטור אחד או "36(א)(2) בעל מניה, אחד או יותר, שלו לפחות %01 מההון המונפק ואחוז אחד לפחות מזכויות ההצבעה בחברה, או בעל מניה אחד או יותר שלו לפחות
%01 מזכויות ההצבעה בחברה.
ב. פקודת העמותות השיתופיות המנדטורית
סעיף
41 לפקודה קובע כי וועד האגודה רשאי לכנס אסיפה כללית בכל עת "וחייב לעשות
כן" בתוך חודש ימים מיום שיקבל דרישה בכתב מאת החבר או החברים.
ג.חוק העמותות תש"מ - 0891
סעיף
02(ב) הוועד רשאי לכנס בכל עת אסיפה כללית שלא מן המנין, ועליו לעשות כן לפי דרישה
בכתב של וועדת ביקורת של הגוף המבקר, או של %01 מכלל חברי העמותה.